在京投资新能源车充换电站将不用政府核准
3月29日晚间，北京市发改委官方微信公众号发布了《政府核准的投资项目目录（2018年本）》（以下简称《目录》）。据介绍，新版的《目录》再次对政府管理的社会投资项目进行核准“瘦身”，让企业获得更多自主权。值得注意的是，《目录》中由政府主动简政放权的事项中，新能源汽车充换电站赫然在列。这意味着，未来社会资本在京投资这类项目，将不再需要政府核准，在严格执行产业准入政策的前提下，改为备案管理。而这也被业内看作是继2月底新版《北京政府定价目录》放开电动汽车充电费定价权后，北京为吸引社会资本投资该类项目放出的又一“大招”。
01 充分“放手”市场
北京市发改委相关负责人介绍，此次《目录》修订主要坚持了最大限度缩减核准范围、科学合理划分核准权限、严格落实产业禁限目录三个原则，“凡是市场竞争充分、企业能自主决定、可以通过经济和法律手段有效调控的，一律取消核准改为备案。”
据悉，新版《目录》共包括9类43项核准事项，相比2015版目录，核准事项减少了59项，同比减少58%，取消、下放核准权限共69项，其中取消核准权限61项(其中4项为取消部分核准权限)，下放部分核准权限8项。
资料显示，2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》提出，对企业投资项目区分不同情况实行核准制和备案制，不再实行审批制。需要核准的项目范围，依照政府核准的投资项目目录执行，并制定《政府核准的投资项目目录(2004年本) 》。2013年、2014年国务院两次对国家核准目录进行修订，2016年12月又发布《政府核准的投资项目目录（2016年本）》，作出第三次修订。
而北京于2005年首次制定《政府核准的投资项目目录(2005年本) 》，并在2015年进行修订。北京市发改委表示，2015版目录自2015年4月实施后，本市产业政策、投资管理等出现不同程度变化，特别是新出台的《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》也涉及部分核准项目，因此有必要对2015版目录再次进行修订，对核准范围、核准权限进行优化完善，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位。
02 社会资本充分渗透的充电市场
具体到新能源车领域，随着未来汽车低碳化、电动化、智能化发展方向愈加清晰，燃油车退局已成必然。去年9月，工信部副部长辛国斌透露，我国正在制订停止生产销售传统能源汽车的时间表。与之形成鲜明对比的是，以电动车为代表的新能源汽车产业发展正当其时。
以北京为例，去年底，新修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》明确，北京2018年小客车配置指标总数将由2017年的15万个减少至10万个。其中，普通车指标从9万个减少到4万个，但将向个人倾斜，比例由92%提高到95%，新能源车指标保持6万个不变。而这也意味着，2018年，北京的年度小客车摇号指标中，普通小客车将首次低于新能源车指标。
在政府、政策都极力鼓励、推广新能源车的大趋势，充换电配套设施的“配备”是否完善将直接影响普及的效率和速度。去年8月，北京市政府出台《关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设和管理的实施意见》（以下简称《意见》），首次对新建、既有建筑的停车位配建充电桩等充电设施做出了明确的量化要求。《意见》明确，北京将充电设施配建指标纳入规划设计规程，其中，办公类建筑按照不低于配建停车位的25%规划建设；商业类建筑及社会停车场库(含P+R停车场)按照不低于配建停车位的20%规划建设；居住类建筑按照配建停车位的100%规划建设。
“现今,北京已有电动汽车17万辆,约占全国10%,各类充电桩11.5万个，占全国近三成。”北京市科委主任许强在今年北京市两会期间介绍到。
此前，北京放开新能源车充电费定价权时，北京市发改委相关负责人曾表示，从目前情况看，北京充电服务处于市场培育阶段，企业在扩大市场占有率方面竞争激烈，市场化程度较高，行业运行整体情况良好，因此具备了放开条件。除此之外，近年来为提高充电效率，部分企业也推出了换电服务和移动充电服务，这些都并未在定价目录内，因此为了鼓励模式创新和促进行业发展，放开了电动汽车充电服务费。
更为重要的是，目前，新能源车充电市场已被社会资本愈发充分“渗透”，在业内看来，投资端核准的放开将进一步为社会资本尤其是民资的进入放开手脚。今年1月，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪就曾公开表示，目前接入国家电网的公共充电桩中，社会资本投资建设的占7成，公司投资建设的占3成。
实际上，早在2014年，时任国家电网董事长的刘振亚就曾表示，电动汽车充电的充换电设施，将对社会“全面开放”，谁想投资，谁有钱投资，谁就投。而后不就，国家电网九发布《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》，承诺将为其他充换电运营商提供电网扩容和接电服务，而这也标志着充换电行业全面开放竞争，民营企业逐步进入。
03 盈亏痛点难破
此前有业内人士向北京商报记者透露，现在企业购买一个交流充电桩需要数千元，安装充电桩的工程费少则几千，贵则几万元，如果是直流充电桩成本则在6万元以上，而小区充电桩按照基础电价收费，算上成本后，到企业手上的费用所剩无几，只有依靠大量汽车刷卡充电，薄利多销。
普天新能源（北京）有限公司总经理刘峰则表示，经过测算，如果每个直流桩利用次数为每天8次，那么这座桩才能实现盈亏平衡。但有知情人士向北京商报记者透露，现实情况是，大部分充电桩平均每天被使用的频次在4次左右，这也意味着，企业每天只能通过充电收回运营成本的一半。多位业内人士都向记者表示，按照目前的收费标准，一根桩收回成本至少需要五年时间。
充电桩企业普遍亏损，充电站的情况也不容乐观。主营新能源充电桩的北京电庄科技有限公司总裁先越表示，虽然充电站中的充电桩比较集中，容易进行统一的运营管理，但也正因如此，充电站需要付出额外的管理费用，且需要面临更高额的土地成本、新建大量配电网设施，还有与充电桩无异的损坏风险，这些都是充电站难以盈利的症结所在。
不仅如此，充电站的维护也出现了难题——企业额外增加了的成本。日前，有媒体对北京核心六城区的42处公共充电站进行实地调查，这42处公共充电站共有340个充电桩，其中，充电站内充电桩损坏和故障的比例达到了10.2%，被占位但不在充电的比例达到了27%，二者相加，无法使用的充电桩占比近四成。
有观点认为，接入十几万充电桩的智能车联网其实运营成本十分高昂，中小型企业或难以承担设备、后台、数据互联互通所产生的巨额费用，这一市场如何不被垄断、中小企业如何寻找生机将成为下一个命题。而在刘峰看来，未来几年，充电桩企业将迎来一轮洗牌，部分长期亏损的小型企业倒闭或重组，投入大、布局合理的充电桩将迎来盈利的临界点
来源：北京商报
相关链接：北京正式放开电动汽车充电定价不再由政府拟定
北京市政府定价目录再“瘦身”。2月27日，北京市发改委印发最新版《北京市定价目录》（以下简称《定价目录》），实施目录中的政府定价项目由2016年版的41项缩减为36项。其中，转供水价格、律师诉讼代理服务收费、电动汽车充电服务费等5个项目的定价将于4月1日起全面放开。市发改委相关负责人介绍，北京充电服务处于市场培育阶段，企业在扩大市场占有率方面竞争激烈，市场化程度较高，因而此次被列入了价格开放目录。
需求推动充电价格放开
据了解，除了新放开5个项目定价，本次《定价目录》还按国家要求新增1项市内短途管道运输价格；合并司法鉴定服务收费和公证服务收费为司法服务收费。相较2016年的旧版本，实际缩减幅度近10%。上述市发改委相关负责人指出，2016年1月，市发改委曾时隔13年修订过一次定价目录，将政府定价项目由原来的94项大幅减少到41项，缩减幅度达到56%，而此次修订距离上次仅仅过去2年，政府价格权力清单“瘦身”的决心丝毫不弱。
这其中，电动汽车充电服务费的定价放开引起各界关注。对此，上述负责人表示，从目前情况看，北京充电服务处于市场培育阶段，企业在扩大市场占有率方面竞争激烈，市场化程度较高，行业运行整体情况良好，因此具备了放开条件。除此之外，近年来为提高充电效率，部分企业也推出了换电服务和移动充电服务，这些都并未在定价目录内，因此为了鼓励模式创新和促进行业发展，此次放开了电动汽车充电服务费。
近年来，伴随着一系列补贴优惠政策，北京电动汽车市场蓬勃发展，电动汽车也颇受消费者欢迎。去年12月，北京市交通委公布的新修订《北京市小客车数量调控暂行规定》明确，北京今年小客车配置指标总数将由去年的15万个减少至10万个，其中普通车指标从9万个减少到4万个，新能源车指标保持6万个不变。这是北京普通小客车摇号指标首次低于新能源车。而日前北京市小客车指标办公布的2018年第一期个人和单位示范应用新能源小客车指标配置结果，就已经用尽了全年的指标总数。
定价推动充电桩建设积极性
实际上，为促进电动汽车业态场发展，北京加速相关基础设施布局，并逐渐放开市场。此前在2015年，市发改委就公开表示，将对充电设施投资建设及运营主体不做市场准入限制，以鼓励社会资源参与充电设施建设。
受政策激励，北京的纯电动汽车推广应用规模居全国前列。截至去年底，全市累计推广应用电动汽车达到17万辆，充电设施建设规模及水平全国领先，其中，私人自用领域约8.08万个，社会公用领域2070处、约1.88万个，公共专用及单位内部公用领域建成充换电场站1500余处、汽车充电桩1.3万个。基本形成六环范围内平均服务半径5公里的公用充电网络。
如今，市场开放的脚步终于落在了充电服务费定价开放上。“考虑到完全依靠政府、国家电网建设充电桩不能满足市场需求，北京率先放开了社会资本投资建设充电桩的限制，但若没有足够的投资收益，社会资本的积极性就难以保证”，中国能源网首席信息官韩晓平认为，此时开放充电服务费定价，意味着企业可以灵活地根据市场供需情况、充电桩使用率调整费用，收益率上去了，建设充电桩的劲头自然也会更足。
据了解，依照2015年12月公布的《北京市新能源小客车公用充电设施投资建设管理办法（试行）》，充电设施经营企业可以收取充电服务费，每度电的服务费上限标准为当日北京92号汽油最高零售价的15%。据悉，目前多数企业按照0.8元/度的标准收取。
有业内人士认为，定价放开后，为了避免价格出现大起大落，主管部门或许还需要以政府指导定价的模式参与其中。对此，韩晓平认为，充电桩企业和用户都足够“聪明”，能够通过相互间的买卖、协调，确保充电服务费维持在合理区间。“既然放开定价，那就要将定价权完全交给‘无形的手’”，韩晓平告诉北京商报记者，在可预见的未来，充电桩企业将更积极地与电网公司进行交易，通过大数据分析，获取峰谷电价、市场供需实时状态，或者将经营范围延伸至洗车、车辆维修、电池维护等领域，争取更大盈利空间。
企业普遍观望
面对北京市充电服务费取消上限的消息，北京市多家充电运营商仍是保持观望态度。普天新能源（北京）有限公司总经理刘峰表示，尽管此前规定的充电服务费有92号每升汽油价格15%的上限标准，但实际执行中，各家充电桩运营企业在收取充电服务费时都远远低于这个上限价格，并没有按照最高上限执行。因此，此次放开充电服务费对行业的影响并不大。
北京商报记者调查发现，目前北京市位于前列的公共充电运营商中，国家电网、普天新能源、特来电、星星充电收取的充电服务费仅为0.4-0.6元/度，而如果按照目前北京市92号每升汽油价格6.9元/度计算，收取的服务费大约在1元/度。
在全国工商业联合会专家顾问颜景辉看来，北京市此前出台新能源汽车充电收取服务费，目的在于鼓励厂家提升充电桩建设数量，以及引导车主消费理念，但随着充电桩数量的增加，充电服务费上限标准已无任何指导意义，不如将收费标准回归市场，让充电桩企业实现充分竞争。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟公布的充电基础设施推广应用情况，我国目前新能源汽车车桩比约为3.8:1，而北京的车桩比例已经接近了1.5:1。刘峰认为，在市场竞争下，北京公共充电桩已经出现了供大于求的趋势，即使取消了充电服务费收费上限，各公共充电运营商也会自己调节价格，从而激烈的竞争中巩固自身市场地位和份额。
一位北京新能源汽车车主也表示，目前在公共充电桩充电成本为1.6元/度。如果充电桩的服务费涨价过高，势必会影响到自己的使用成本。“我也会选择价格合理的充电桩充电。”上述车主说。对此，颜景辉认为，此次北京市取消充电服务费的收费上限，更多的是考验公共充电服务商的运营能力，肆意涨价只能造成车主的流失，反而得不偿失。充分竞争下，充电服务费的价格调整对于资金实力强，规模大，服务优质的商家，也不会造成很大的影响。
