当前，国内新能源充电基础设施建设依然存在落地难、运营效率低等问题，为加快推进充电基础设施规划建设，全面提升新能源汽车充电保障能力，12月10日，国家发改委、国家能源局等四部委联合制定《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》（以下简称《行动计划》）提出，力争用三年时间，全面优化充电设施布局，显著增强充电网络互联互通能力，以进一步优化充电基础设施发展环境和产业格局。
“一车一桩”
近年来，我国新能源汽车保有量不断提升，截至2018年9月，新能源汽车保有量已达到221万辆。同时根据国务院此前印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，到2020年国内新能源汽车累计产销量需达500万辆，这也意味着在今后两年时间里，新能源汽车产销还要继续加速提升。
面对如此巨大的新能源汽车市场，配套的充电设施建设就显得尤为重要。为强化充电设施供电保障，《行动计划》提出，新建居民区应统一将供电线路敷设至固定停车位（或预留敷设条件），预留用电容量；针对老旧居民区电力容量不够等问题，要引导电动汽车低谷充电，挖掘现有电网设备利用潜力，千方百计满足“一车一桩”接电需求。
根据《行动计划》内容，目前我国已建成充电桩数量超过60万个，但距离“一车一桩”还相差甚远。电力规划设计总院高级工程师饶建业曾表示，之前中国新能源汽车的系列政策着力点都集中在电动汽车上，一定程度上忽略了对充电设施发展的支持。因此导致大部分电动汽车发展较快的地区，充电桩的建设数量不能及时跟上，出现“有车无桩”的现象。
但有分析认为，相较于充电设施数量，布局不合理才是制约新能源汽车发展的关键。据了解，为了能够满足新能源车主们日益增长的需求，一些地方政府开始多建充电桩，出现因“试点”、“示范”等项目而盲目建桩，导致充电桩布局不合理，使用率也因此被拉低。
北汽特来电营销副总监杨明华对北京商报记者表示，以北京为例，不同区域公共充电桩利用率呈现两极化差别的情况，有的地区能达到50%和80%的使用率，有的地区使用率则基本为0。
针对合理布局的难点，普天新能源相关人士告诉北京商报记者，充电设施合理布局所面临的问题较多，例如物业、土地和成本等问题，与物业方面沟通困难、建设选址困难，因此不能达到“理想化”的格局，而且一些地区建设成本偏高，充电桩又存在成本回收周期长的特点，这些都制约了建设的积极性。
